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      河南省人民政府國有資產監督管理委員會

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      “加減法”助力央企做強做優

      來源:經濟日報 發布時間:2021-07-09

        中央企業的戰略重組,優化了企業的資源配置,提升了資源利用效率,促進了創新資源聚集,增強了企業創新發展潛力。想要充分激發中央企業發展活力,還需要其他方面改革的有力支持。

        近日,國務院國資委網站公布了最新中央企業名錄。名錄顯示,目前中央企業為96家。

        近年來,國務院國資委在推動中央企業實施強強聯合式戰略重組、企業內部或企業之間專業化整合、產業鏈上下游并購等方面,采取了一系列具體舉措。一方面做“減法”,先后推動24組45家中央企業完成了并購重組;另一方面根據需要做“加法”,新組建了中國鐵塔、國家管網公司、中國融通、中國航發等。無論是做“減法”還是做“加法”,根本目的都是為了推動中央企業朝著進一步做強做優做大的方向更好發展。

        并購重組優化了資源配置,提升了企業資源利用效率。首先,同類或相似業務的整合,可通過資源優化配置與協同效應,提升資源利用效率。經驗表明,涉足眾多業務領域、同一業務領域重復投資,會導致企業資源利用效率不高、整體盈利能力不強。通過將分散在不同中央企業的同類業務及其資源剝離出來,進行專業化整合,或是將多家主業相同或相似的中央企業進行戰略重組,一方面可以避免增加不必要的重復投資,另一方面也利于促進現有資產的處置、盤活。據統計,黨的十八大以來,中央企業僅通過資本市場實施并購重組,就盤活存量國有資產超過1.4萬億元。其次,上下游業務沿產業鏈實施并購重組,也能通過并購整合后內部業務的協同,實現資源利用效率的提升。

        并購重組促進了創新資源聚集,增強了企業創新發展潛力。創新資源的分散往往與業務重復相伴。對多元化投資的中央企業來說,需要將研發資源分散配置到所有業務領域,在其配置研發資源時,不可避免地會按照業務板塊的重要性對資源配置有所傾斜,邊緣化的業務能分配到的研發資源將相對有限。對分散在多個中央企業的同類業務來說,雖然在每個中央企業內部,該業務板塊都能獲配部分研發資源,但數量有限。借助并購重組,在整合相關資產、資源的同時,也可以同步聚集原本較分散的創新資源,在合理聚集整合后可獲得“1+1>2”的協同效應。

        并購重組提高了市場集中度,強化了企業在行業發展上的話語權。行業市場的適當集中有利于催生行業領軍企業,有助于規范市場競爭秩序和形成大中小企業共同發展的良好格局。借助于對相同業務中央企業的戰略重組,或是以中央企業為平臺實施行業并購重組,可在一定程度上提升市場集中度,增強國有資本在行業內的競爭力、影響力。

        誠然,并購重組為提升資源利用效率、增強創新發展潛力以及強化行業話語權,創造了有利條件,提供了實現的可能性。但是,想要充分激發中央企業發展活力,釋放發展潛能,還需要其他方面改革的有力支持。正因為如此,并購重組一直都是國務院國資委推進國企改革的一個方面,與此同時,中國特色現代國有企業制度建設、董事會授權改革、職業經理人制度、混合所有制改革等,也都在持續深化推進。正是在多方面改革的共同支撐下,中央企業并購重組的上述目標才將更好實現,從而綜合推進中央企業持續做強做優做大。

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